Этот документ является отчетом о затраченных Соединенными штатами усилиях по укреплению демократических институтов и защите человеческих прав и свобод в различных странах мира. Помимо России и стран постсоветского пространства в докладе фигурируют страны африканского и азиатского континентов, а также Ближнего Востока. Примечательно, что большой раздел, посвященный "Европе и Евразии", предваряется цитатой из Анны Политковской: "Как бы я могла жить с собой, если бы не писала правду?".
В отношении России в докладе подчеркивается, что подобная поддержка очень важна в канун новых федеральных выборов. "Посредством обучения политических партий, представителей средств массовой информации, освещающих политические вопросы, а также через инициативы по обучению избирателей Соединенные Штаты оказывают поддержку проведению свободных и честных выборов в России в (Государственную) думу в декабре 2007 года и выборов президента в марте 2008 года", - сказано в "российском" разделе доклада.
Подчеркивая, что "дальнейшая эрозия гражданского общества в России и Белоруссии в минувшем году вызывает особое беспокойство", Госдепартамент сообщает, что "США также предоставляли техническое содействие и гранты по поддержке в России групп гражданского общества, ресурсных центров неправительственных организаций, "мозговых центров", профсоюзов и организаций, осуществляющих общественный надзор, чтобы поддержать их активное участие в обществе".
"При поддержке со стороны США неправительственные организации продолжали осуществлять мониторинг работы депутатов в региональных законодательных органах, поддерживая взаимные контакты между избирательными округами и избранными от них официальными лицами", - приводит выдержки из доклада РИА "Новости". При этом в отчете сообщается, что в минувшем году в России "при поддержке США 16 деловых коалиций объединили более 170 ассоциаций по всей стране" и что "эти группы добились по меньшей мере в 30 случаях законодательных изменений в различных регионах страны".
Объясняя необходимость содействия демократии в России, Госдепартамент утверждает, что "продолжающаяся концентрация власти в исполнительной ветви, послушная Дума, политическое давление на судебную систему, коррупция и избирательность правоприменения, сохраняющиеся ограничения для СМИ и самоцензура, а также правительственное давление на оппозиционные политические партии привели к эрозии общественной подотчетности лидеров правительства".
Госдепартамент США обвинил российские силы безопасности в вовлеченности "в дополнительные и значительные проблемы в области прав человека, включая, как утверждается, правительственное участие в политически мотивированных похищениях, исчезновениях и беззаконных убийствах в Чечне и в других точках на Северном Кавказе".
В докладе упоминаются также факты "дедовщины" со смертельными исходами в российских вооруженных силах, "пыток, насилия и иного жестокого или унижающего (человеческое достоинство) обращения со стороны сил безопасности, коррупции в правоохранительных органах, произвольных арестов и задержания".
Для обеспечения подотчетности власти необходима пресса, стоящая на страже интересов просвещенного и свободного гражданского общества, уверены в администрации Белого дома. Соединенные штаты по-прежнему твердо настроены на поддержку сильных независимых СМИ, предлагающих гражданам разнообразные мнения и объективную информацию. К сожалению, подчеркивается в докладе, в этом направлении предстоит еще много работы.
Наибольшую тревогу у аналитиков вызывают лобовые атаки на свободу выражения мнений в Европе и Евразии, включая убийство независимой журналистки Анны Политковской. В России американские программы были направлены на укрепление независимости СМИ путем улучшения профессиональных стандартов, деловой практики и социально ответственной журналистики, говорится в отчете.
"Давление со стороны правительства продолжало ослаблять свободу слова и независимость СМИ, в особенности на крупных общенациональных телеканалах", - говорится в документе. В 2006 году в России "свобода печати сократилась по причине ограничений, а также притеснения, запугивания и убийства журналистов", - заключает официальный отчет администрации США.
В докладе администрация Джорджа Буша сообщила также о своих активных усилиях по содействию решению конфликтов на территории стран СНГ, в том числе в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии.
"В том, что касается приднестровского конфликта, США работали совместно с ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе), а также напрямую с правительством и другими посредниками, чтобы помочь найти такое решение для этой ситуации, которое будет уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность Молдавии", - говорится в документе.
Говоря об усилиях, которые США предпринимают в Абхазии и Южной Осетии, Госдепартамент сообщает, что действия Вашингтона направлены главным образом на оказание содействия гуманитарного характера беженцам в этих двух регионах.
"Сепаратистские власти в Абхазии продолжали препятствовать возращению примерно 234 тысяч внутренне перемещенных лиц, а фактические власти Южной Осетии продолжали препятствовать возвращению примерно 13 тысяч этнических грузин", - сказано в докладе.
В документе подчеркнуто, что в 2006 году правительство США регулярно работало с властями, международными, неправительственными организациями и беженцами, "изучая возможности для погашения конфликта и оказания содействия в восстановлении".
Доклад, обнародованный в четверг заместителем госсекретаря США по демократии и глобальным вопросам Полой Добрянски, передан сегодня в конгресс США.